Все записи автора admin

В Одесі відбувся круглий стіл «Професійні діалоги: портова концесія»

17 травня за круглим столом «Професійні діалоги: портова концесія», організованим юридичною фірмою AGRECA в Одесі, зібралися представники стивідорних компаній та держави для обговорення перспектив та перешкод розвитку державно-приватного партнерства у портовій галузі.

Окрім бізнес-сектору в заході взяли участь представники Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства інфраструктури України, Адміністрації морських портів України, ПАТ “Укрзалізниця”, Проектного офісу з розвитку державно-приватного партнерства “SPILNO” та Центру транспортних стратегій.

У зв’язку з відсутністю оновленої Стратегії розвитку морських портів України, у портовій галузі розгорілася жвава дискусія стосовно визначення пріоритетних інструментів залучення приватних інвестицій, а саме вибору найкращого механізму – приватизації чи концесії. Учасники обговорили переваги та недоліки кожного із зазначених механізмів та прийшли до висновку про застосування індивідуального підходу до кожного порту та державної стивідорної компанії через їх унікальність.

В рамках заходу також було розглянуто можливість подальшої трансформації Адміністрації морських портів України за принципами прогресивної моделі адміністрування портів– Landlord Port, що передбачає децентралізацію повноважень органів влади, автономізацію філій та залучення до управління портами місцевої громади.

Одним з найважливіших, проте поки що не вирішених на законодавчому рівні, залишається питання розвитку суміжної інфраструктури в процесі реалізації концесійних проектів. Так, спікери надали інформацію стосовно останніх новацій в новому законі про концесію та практичних кроків реалізації концесійного проекту в морському порту Ольвія, а керівники стивідорних компаній, в свою чергу, поділилися поточними проблемами розвитку об’єктів портової, залізничної інфраструктури, енергетики і автодоріг, а також загальнонаціональних проблем логістики.

Юридична фірма AGRECA розглядає можливість проведення такого круглого столу як нової щорічної традиції, де держава та учасники ринку могли б на професійному рівні обговорювати не лише концесію, приватизацію, але й інші актуальні питання розвитку українських портів.


17/05/2018

Уряд затвердив перелік об’єктів, що підлягають приватизації у 2018 році

10 травня на черговому засіданні Уряд затвердив загальний перелік об’єктів, які підлягають приватизації у 2018 – 2020 роках.

За словами в.о Голови Фонду державного майна України Віталія Трубарова до переліку увійшло 26 великих підприємств, зокрема підприємства енергетичної, добувної та хімічної галузі. Окрім згаданих вище об’єктів, до переліку входять більше 700 підприємств, в тому числі і всі 13 державних портових стивідорів. Отже виникає закономірне питання щодо долі концесійних проектів у портах Ольвія, Южний, Херсон та Чорноморськ. Нагадаємо, що проекти в Ольвії та Херсоні вже розпочаті та профінансовані, а проекти в Южному та Чорноморську лише анонсовані та чекають на pre-feasibility study.

Варто зазначити, що Міністерство економічного розвитку та торгівлі протягом двох тижнів повинно доопрацювати перелік з урахуванням фактичного стану об’єктів та опублікувати його на своєму сайті, врахувавши пропозиції суб’єктів управління.

За словами Голови Адміністрації морських портів України Райвіса Вецкаганса приватизація державних стивідорів є найкращим способом залучення інвестицій, збереження робочих місць та підвищення ефективності роботи компаній в цілому.

Нагадаємо, що Верховна Рада України 18 січня 2018 року ухвалила нову редакцію закону «Про приватизацію державного майна», на підставі якого Фонд державного майна переглянув переліки об’єктів на приватизацію в 2018 році.

Більше того, 4 липня 2017 року Уряд схвалив Дорожню карту реформи сектору державних підприємств «Triage», згідно якої з 3444 підприємств та об’єктів приватизації держава планувала зберегти у своїй власності лише 15 найбільш стратегічно важливих підприємств та 363 об’єкта, що забезпечують виконання державою своїх функцій, а інші передати в концесію або ліквідувати.


14/05/2018

Очікується посилення контролю за цільовим використанням портових зборів

03.05.2018 року Міністерство інфраструктури України опублікувало для публічного обговорення проект наказу «Про внесення змін до наказу Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 р. № 316», яким затверджено Порядок справляння та розміри ставок портових зборів, а також Порядок обліку та використання коштів від портових зборів.

Зміни передбачають посилення контролю за цільовим використанням портових зборів. На разі, окрім АМПУ справляти портові збори мають право також приватні суб’єкти господарювання, однак вони не зобов’язані надавати звітність щодо їх цільового використання, оскільки не підпорядковані Міністерству інфраструктури України. Відповідно пропонується зобов’язати всіх суб’єктів господарювання, які справляють портові збори, надавати передбачену Порядком використання портових зборів звітність до Міністерства інфраструктури України, незалежно від форми власності та підпорядкованості цих суб’єктів господарювання (зміни до п. 5.4 Порядку обліку та використання коштів від портових зборів).

Крім того, запропонованими змінами передбачається:

  1. Уточнення переліку суден, що належать до групи Д та звільнені від сплати портових зборів (зміни до позиції 5 додатка 1 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів)
  2. Зміна порядоку справляння якірного збору, зокрема справляння якірного збору у випадку стоянки судна на внутрішньому рейді тривалістю понад 30 діб шляхом нарахування та справляння якірного збору щомісяця, станом на останній день розрахункового місяця. Це в свою чергу, згідно пояснювальної записки, дозволить забезпечити регулярне отримання доходів при перебуванні на якірній стоянці суден тривалий час, а також виключити втрати доходів у випадках зміни судновласника таких суден протягом перебування на якірній стоянці, що особливо актуально у портах нижнього Дунаю (зміни до п. 6. 2 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів).
  3. Зміна порядку справляння санітарного збору, зокрема:
  • встановлення санітарного збору для суден, які перебувають в акваторії морського порту понад 30 діб (зміни до Додатку 6 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів);
  • звільнення судна групи А, що заходить в акваторію відповідного морського порту, від сплати санітарного збору у випадку постановки на якір без виконання в цьому морському порту вантажних операцій у зв’язку з очікуванням проходу до іншого морського порту (зміни до п. 8.2 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів).

08/05/2018

 

 

Відбувся круглий стіл щодо проекту Закону № 8125 «Про концесії»

13 квітня 2018 року Американська торговельна палата в Україні в черговий раз зібрала представників державного сектору та бізнесу задля обговорення найгостріших питань проекту Закону «Про концесії», прийнятого в першому читанні.

У заході взяли участь представники Міністерства інфраструктури, Міністерства економічного розвитку та торгівлі, Адміністрації морських портів України, Управління Національної інвестиційної ради при Президентові України, депутати та представники бізнесу. Юристи AGRECA також долучилися до обговорення проекту Закону.

Основною метою заходу була підготовка тексту проекту Закону до другого читання з врахуванням інтересів бізнес-спільноти.

Ключові питання дискусії: заміна концесіонера за концесійним договором, застава майнових прав концесіонера, що виникають на підставі концесійного договору, земельні питання, які виникають під час реалізації майбутніх концесійних проектів. В рамках дискусії також був обговорений порядок вирішення спорів, зокрема юрисдикція судів, у разі звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів сторін концесійного договору.
Варто підкреслити, що, в черговий раз, в рамках зустрічі постало питання щодо доцільності перегляду Переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. 


13/04/2018

Україна стала на крок ближче до концесії

Декілька хвилин тому Верховна Рада України прийняла у першому читанні законопроект № 8125 Закон України «Про концесії». 

Не дивлячись на палку дискусію народні депутати підтримали урядовий законопроект, яким вносяться суттєві зміни в концесійне законодавство та законодавство у сфері державно-приватного партнерство, удосконалюються умови інвестування та правила гри як для державного, так і для приватного сектору під час впровадження концесійних проектів. 

Отже, Україна стала на крок ближче до концесії – однієї з найбільш ефективних форм інвестування та державно-приватного партнерства.

Що нового для морського транспорту та концесійних проектів в морських портах:

  • нова процедура передачі об’єктів і проведення концесійного конкурсу  — зміна термінів проведення конкурсу, чітке врегулювання видів і змісту рішень, які приймає концесієдавець, можливість Кабінету Міністрів України прийняти рішення про координацію дій органів, які впливають на реалізацію проектів, можливість залучення радників і незалежних експертів, тощо
  • розширення переліку потенційних концесієдавців — надання повноважень концесієдавця суб’єктам господарювання державного сектора економіки, в тому числі Державному підприємству «Адміністрація морських портів України», у разі надання в управління відповідних об’єктів державної власності
  • можливість залучення декількох концесієдавців, права і обов’язки яких визначаються окремим договором, та можливість формування об’єкта концесії за рахунок майна, що знаходиться на балансі декількох балансоутримувачів (Укрзалізниці, державної стивідорної компанії, Адміністрації морських портів України, тощо)
  • можливість ініціювання концесійних проектів інвесторами
  • можливість трансформації орендних відносин у концесію шляхом проведення прямих переговорів 
  • можливість заміни концесіонера, в разі істотного порушення умов концесійного договору або невиконання фінансових зобов’язань перед кредитором
  • зміни в земельному законодавстві — нові умови і порядок забезпечення концесіонерів правами на земельні ділянки (можливість організації концесієдавцем заходів, необхідних для формування земельних ділянок, до укладення концесійного договору з метою оперативного переоформлення надалі прав користування на концесіонера), тощо.

03/04/2018

Відбувся Перший британсько-український Морський Інфраструктурний Форум

Перший британсько-український Морський Інфраструктурний Форум, організований Посольством Великобританії в Україні при підтримці Міністерства інфраструктури України, відбувся 22 – 23 березня в Одесі.

Серед учасників заходу були представники Міністерства інфраструктури, Державного підприємства «Адміністрації морських портів», ЄБРР, проектного офісу SPILNO, державних стивідорних компаній, іноземних та вітчизняних консалтингових, виробничих компаній. В заході також взяв участь керуючий партнер AGRECA, адвокат Андрій Підгайний.

В рамках зустрічі були обговорені ряд питань щодо розвитку портової сфери, зокрема, забезпечення безпеки бізнесу в портах, страхування ризиків, розробки і супроводу інфраструктурних проектів. Ключове місце в ході обговорення було відведено стратегії розвитку портової галузі до 2038 року.
Варто зазначити, що захід був проведений з метою обміну європейським досвідом, в тому числі і щодо проведення державно-приватного партнерства як дієвого формату для залучення інвесторів у портову інфраструктуру.


26/03/2018

Закон про приватизацію нарешті підписано Президентом України

18 січня 2018 року Верховна Рада України прийняла Закон «Про приватизацію державного майна» у другому читанні та в цілому. На початку лютого закон був направлений на підпис Президенту та лише 2 березня 2018 року був нарешті підписаний.

Розробники запевняють, що закон суттєво удосконалює та спрощує приватизаційні процедури, забезпечує прозорість та відкритість приватизаційного процесу, що значно підвищить залучення широкого кола інвесторів до придбання державної власності.

Варто нагадати, що після «першого читання» юристи AGRECA підготували власні коментарі до закону, пов’язані із його застосуванням під час приватиазції державних активів у морських портах.


03/03/2018

Юристи AGRECA взяли участь у засіданні Інфраструктурного комітету Американської торговельної палати в Україні

9 лютого 2018 року відбулося чергове засідання Логістичного комітету Американської торговельної палати в Україні щодо обговорення проекту Закону України «Про концесії», текст якого був розміщений на сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 05 січня 2018 року.

Участь в обговоренні також прийняли і юристи AGRECA Марина Шарапа та Олена Юрець.

Ключове питання дискусії — укладення концесійного договору шляхом проведення прямих переговорів з орендарем державного майна.


12/02/2018