Все записи автора admin

Розпочато підготовку законопроекту про концесії до другого читання

20 березня 2019 відбулося засідання Комітету з питань економічної політики Верховної Ради України, на якому були розглянуті поправки, внесені депутатами в процесі підготовки законопроекту до другого читання.

Одним із найбільш дискусійних питань стало регулювання земельних правовідносин. Варто зазначити, що законопроектом, прийнятому в першому читанні, втілюється концепція реалізації концесійного проекту на вже сформованих і оформлених земельних ділянках. Такий підхід значною мірою спрощує реалізацію концесійних проектів у порівнянні із діючою редакцією закону, оскільки значно скорочує перехідний період (від укладення договору концесії до початку реалізації будівельного проекту).

Однак, окремі поправки, запропоновані до другого читання, свідчать про намагання повернутися до існуючої на сьогоднішній день концепції, яка передбачає початок  землевпорядкувальних робіт вже після укладення договору. За таких обставин депутатами було прийнято рішення доопрацювати вказане питання до наступного засідання комітету. При цьому голова комітету пан Андрій Іванчук наголосив на тому, що задекларований принцип формування земельних ділянок в процесі підготовки концесійного конкурсу має бути збережений у законопроекті.

Також було детально проаналізоване питання можливості використання концесіонером майнових прав, що витікають з концесійного договору. Погоджуючись з тим, що концесіонер повинен бути наділений таким правом, предметом дискусії стало питання про передачу майнових прав в іпотеку або заставу. Остаточне рішення було відкладено до наступного засідання.

Варто зазначити, що з боку Американської торговельної палати в України та Европейської бізнес асоціації також було надано низку істотних пропозицій, зокрема, щодо критеріїв попереднього відбору претендентів, питань, пов’язаних з проведенням оцінки впливу на довкілля тощо. Наразі, вказані пропозиції не стали предметом обговорення членами комітету. Залишається сподіватись, що вони будуть обговорені депутатами на наступному засіданні комітету, яке заплановано на квітень 2019 року.

В межах моніторингу законодавства з державно-приватного партнерства в засіданні комітету прийняла участь партнер юридичної фірми AGRECA Марина Шарапа.


21/03/2019

АМПУ зможе реалізовувати капітальні інвестиції без затвердження фінансових планів

27 лютого 2019 року уряд прийняв рішення щодо деяких питань діяльності державного підприємства “Адміністрація морських портів України”.

Так, Постановою №133 внесено зміни до Порядку здійснення витрат суб’єктами господарювання державного сектору економіки у разі незатвердження (непогодження) річних фінансових планів у встановленому порядку.

Адміністрації морських портів України надано можливість реалізовувати капітальні інвестиції у разі незатвердження (непогодження) річних фінансових планів у встановленому порядку за умови:

  • наявності затверджених в установленому порядку проектів будівництва об’єктів та титулів об’єктів будівництва;
  • включення до плану капітальних інвестицій затвердженого фінансового плану за попередній період відповідних об’єктів;
  • відповідності строків реалізації за такими об’єктами, які охоплюють наступні планові роки, укладеним договорам та затвердженим титулам об’єктів будівництва.

Іншими словами це означає, що у разі наявності того чи іншого об’єкту у фінансовому плані попереднього періоду, у наступні періоди капітальні інвестиції у вказаний об’єкт можуть бути реалізовані незалежно від затвердження фінансового плану.
Безумовно такі зміни були довгоочікуваними та вкрай необхідними для галузі.

На разі АМПУ здійснює масштабні та довготривалі проекти (реконструкція каналів, будівництво причалів тощо), які впливають не лише на діяльність самого підприємства, а й на інших учасників ринку. Зокрема, на реалізацію інвестиційних проектів приватними компаніями, а також на об’єми експорту та імпорту товарів, економіку держави в цілому. Бюрократичні процедури досить часто заважали вчасному втіленню проектів або ж затягували процес будівництва на декілька років. Відповідно, запропоновані зміни сприятимуть скороченню строків будівництва та забезпечать вчасне введення важливих стратегічних об’єктів портової інфраструктури в експлуатацію.


06/03/2019

Розпочато підготовку умов концесійних конкурсів

5 березня 2019 року відбулися перші засідання конкурсних комісій з проведення концесійних конкурсів для пілотних концесійних проектів у спеціалізованому морському порту Ольвія та морському порту Херсон.

До складу комісій увійшли представники Міністерства інфраструктури України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Антимонопольного комітету України, Адміністрації морських портів України/Ukrainian Sea Ports Authority, Херсонської обласної державної адміністрації та Миколаївської обласної державної адміністрації, представники Миколаївської та Херсонської міських рад.

До роботи комісій також залучено представників Проектного офісу з питань державно-приватного партнерства в інфраструктурі «SPILNO», Міжнародної фінансової корпорації, Європейського банку реконструкції та розвитку, представників Профспілки працівників морського транспорту України, Первинної профспілкової організації Херсонського морського торгового порту та Профспілки працівників ДП «СК «Ольвія».

Створенню конкурсних комісій передували підготовка Техніко-економічних обґрунтувань проектів, а також проведення Міністерством інфраструктури України аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, який довів доцільність реалізації проектів та їх позитивний вплив на державний та місцевий бюджет.

Згідно чинного концесійного законодавства, конкурсна комісія:

  • розробляє умови конкурсу, конкурсну документацію та проект інформаційного оголошення про проведення конкурсу, які в подальшому затверджує концесієдавець;
  • реєструє заявки на участь у конкурсі;
  • розглядає подані учасниками (претендентами, які допущені до участі у концесійному конкурсі), заявки, документи та матеріали з пропозиціями щодо умов концесії, визначає їх відповідність умовам конкурсу;
  • готує висновки щодо визначення кращих умов здійснення концесії, запропонованих учасниками конкурсу, на підставі яких концесієдавець приймає рішення про переможця концесійного конкурсу.

Наразі, завдання конкурсних комісій – розробка конкурсних умов та забезпечення проведення об’єктивного, конкурентного, неупередженого та прозорого конкурсу. Отже, наступним кроком має бути затвердження Міністерством інфраструктури України конкурсної документації, розробленої конкурсною комісією, та, відповідно, оголошення концесійного конкурсу.

За словами Міністра інфраструктури України Володимира Омеляна, вже у квітні-травні 2019 року планується провести конкурс, у якому візьмуть участь як українські, так і міжнародні компанії. За його словами вже понад 20 компаній виявили свою зацікавленість у подальшій реалізації пілотних концесійних проектів.


06/03/2019

Одним адвокатом більше

Із задоволенням повідомляємо, що команда юристів AGRECA поповнилася ще одним адвокатом. 1 березня Олена Бугаєнко отримала посвідчення адвоката і свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю. Ця подія стала логічним продовження кар’єри Олени, яка розпочалася в 2011 році в нашій фірмі.

Олена відповідає за розвиток нашої практики з нерухомості та будівництва та має з значний досвід підготовки процесуальних документів та представництва в судах.


06/03/2019

 

 

Уряд змінив порядок затвердження проектів будівництва для підприємств державного та комунального сектору економіки

Уряд вніс зміни до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560, та визначив нову процедуру схвалення та затвердження проектів будівництва, що реалізуються державними та комунальними підприємствами, а також підприємствами, суб’єктом управління яких є Кабінет міністрів України.

Зокрема, скасовано норми щодо необхідності затвердження (схвалення) Кабінетом Міністрів України проектів будівництва вартістю понад 400 млн. грн., що дозволить скоротити час реалізації масштабних будівельних проектів підприємств державного та комунального сектору економіки (Адміністрації морських портів України, Укрзалізниці, Укравтодору тощо) на 2-5 місяців. При цьому ускладнено порядок затвердження проектів будівництва, що фінансуються за рахунок державних/комунальних підприємств вартістю до 120 млн. грн., оскільки, на відміну від попередньої редакції, вимагається отримання погодження органу управління.

Таким чином, на разі алгоритм затвердження проектів, що реалізуються компаніями державного та комунального сектору економіки, виглядає наступним чином:

  1. Проекти будівництва, що реалізуються за рахунок власних коштів державних та комунальних підприємств, незалежно від вартості проектів, затверджуються такими підприємствами за погодженням з органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, до сфери управління яких вони належать.
    Процедура погодження проектів будівництва, що реалізуються із залученням бюджетних коштів, а також кредитів, наданих під державні гарантії передбачає отримання погодження відповідних органів щодо об’єктів вартістю від 120 млн. гривень.
  2. Проекти будівництва, що реалізуються підприємствами, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України, із залученням бюджетних коштів, власних коштів підприємств, а також кредитів, наданих під державні гарантії, незалежно від вартості проектів, затверджуються такими підприємствами у разі, якщо у фінансових планах передбачаються відповідні видатки на реалізацію таких проектів будівництва.

Також приведено у відповідність до законодавства процедуру проведення експертизи проектів будівництва, які підлягають оцінці впливу на довкілля, та передбачено необхідність надання результатів такої оцінки перед затвердженням проектів.


19/02/2019

Проблеми індексації тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом

14 лютого 2019 року для учасників Американської торговельної палати була проведена зустріч з представниками АТ «Укрзалізниця», зокрема директором з економіки і фінансів Андрієм Рязанцевим та директором зі стратегічного розвитку та інвестицій Антоном Соболевським. 

Модерував зустріч співголова Комітету Палати з питань інфраструктури Сергій Вовк. В заході також взяли участь представники приватного сектору промисловості та агробізнесу.

Ключовим питанням зустрічі було обговорення проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2009 р. №1392» та проекту Наказу Міністерства інфраструктури України «Про проведення щорічної автоматичної індексації тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов’язані з ними послуги на рівні індексу цін виробників промислової продукції».

Представники АТ «Укрзалізниця» в рамках заходу розкрили основні компоненти підняття тарифу на перевезення залізничним транспортом. Прийняття зазначених проектів нормативно-правових актів забезпечить перевізнику (АТ «Укрзалізниця») можливість, при підвищенні цін на складові елементи витрат (паливо, електроенергія, запасні частини, тощо) автоматично щорічно індексувати тарифи на перевезення вантажів залізничним транспортом та пов’язані з ними послуги на рівні індексу цін виробників промислової продукції.

Представники бізнес-сектору, в свою чергу, черговий раз підкреслили, що механізм автоматичної індексації є недостатньо прозорим та свідчить про зловживання монопольним становищем на ринку залізничних перевезень. Більше того, підвищення тарифів на залізничні перевезення не враховує зростання вартості користування вагонів, що є складовою загальних витрат на залізничні перевезення.

В заході взяли участь юристи AGRECA.


18/02/2019

Новий законопроект про залізничний транспорт передбачає створення НКРТ

30 січня 2019 року на сайті Верховної Ради України опубліковано новий проект Закону «Про залізничний транспорт України» . Нагадаємо, що попередній законопроект в жовтні 2018 року було відхилено та знято з розгляду.

Ініціаторами обох законопроектів виступили народні депутати, однак цього разу їх кількість суттєво збільшилась, а на чолі групи виступив голова Комітету Верховної Ради України з питань транспорту.

На разі юристами AGRECA готується детальний аналіз основних переваг та недоліків нового законопроекту, який буде представлено найближчим часом. Вже зараз можна із впевненістю говорити про деякі позитивні зрушення. Зокрема, на відміну від попереднього законопроекту нова редакція містить положення стосовно Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту (НКРТ). На створенні відповідного органу неодноразово наполягали приватні суб’єкти ринку і, нарешті, думку бізнес-спільноти почули та врахували. Маємо пам’ятати, що Закон України «Про морські порти в Україні» також передбачає утворення НКРТ, однак, вже протягом шести років держава не квапиться з його створенням.


06/02/2019

Огляд найкращих міжнародних практик реформування залізниць

4 лютого 2019 року для компаній-членів Комітету з логістики Європейської Бізнес Асоціації проведено cемінар щодо приватної тяги на залізниці, ступеневих маршрутів та надлишкової інфраструктури.

Основний спікер заходу — доктор технічних наук, викладач Українського державного університету залізничного транспорту Андрій Прохорченко, який представив кращі світові практики у реформуванні залізниці.

Експерти Комітету мали змогу детально ознайомитись із моделями вантажних перевезень «Hub-and-spoke» та «Point-to-point», моделями реформування залізниць в контексті впровадження приватної тяги в Україні.

Під час семінару обговорювалась найоптимальніша модель реформування в Україні, виходячи зі стану національного законодавства та сучасних реалій ринку залізничних перевезень. Окрему увагу приділили питанню поєднання повагонних відправок з концепцією маршрутизації.

В заході взяла участь партнер AGRECA, адвокат Марина Шарапа.


05/02/2019