Государственно-частное партнёрство

Несмотря на традиционные в Украине приоритеты приватизации, отчуждение государственных стратегических активов зачастую является спорным решением, которое не всегда воспринимается обществом и экспертами. В связи с этим в последнее время государство всё больше обращает внимание на продвижение проектов государственно-частного партнёрства (ГЧП), которые не предполагают перехода права собственности на государственное имущество. Транспортная инфраструктура, коммунальная инфраструктура, энергетика, и даже культура и туризм являются отраслями, функционирующими на основе объектов государственной формы собственности, не подлежащих приватизации. Именно эти и другие сферы нуждаются в развитии на основе привлечения частных инвестиций и опыта управления.

Всё чаще государство и муниципальные власти заявляют о продвижении проектов государственно-частного партнёрства в морских портах и аэропортах, на водоканалах, других предприятиях коммунальной инфраструктуры, а также объектах культурного наследия – памятников архитектуры. Мы ожидаем в ближайшее десятилетие значительных изменений в государственной инвестиционной политике, ядром которой будет развитие публичной инфраструктуры и публичных услуг на основе государственно-частного партнёрства.

Экспертиза

Юридическая фирма AGRECA обладает значительной экспертизой в вопросах государственно-частного партнёрства, в том числе на условиях концессии, аренды, совместной деятельности. Опыт, полученный юристами фирмы в процессе подготовки инвестиционных проектов, в том числе на основе государственного имущества, постоянный мониторинг профильного законодательства, подготовка предложений в законодательство по государственно-частному партнёрству, концессии, аренде, а также активное участие юристов фирмы в различных профильных рабочих группах в органах государственной власти, Американской Торговой Палате в Украине и Европейской Бизнес Ассоциации позволяют фирме на высоком профессиональном уровне предоставлять юридические услуги в процессе реализации проектов государственно-частного партнёрства.

AGRECA также готова сопровождать инвестиционные проекты на стороне государственного партнёра. Опыт, полученный юристами фирмы в Фонде государственного имущества Украины, а также в процессе сотрудничества с другими органами исполнительной власти и такими государственными предприятиями – природными монополистами, как Администрация морских портов Украины, Украинская железная дорога, помогает нам учитывать специфику функционирования государственных учреждений и предприятий государственного сектора экономики. Мы готовы предоставлять юридические услуги на всех стадиях реализации проекта государственно-частного партнёрства.

Юридические услуги в рамках государственно-частного партнёрства включают:
  • подготовку юридических заключений по вопросам государственно-частного партнёрства, в том числе концессии, совместной деятельности с объединением (простое общество) и без объединения вкладов, аренды (анализ преимуществ и недостатков механизмов и форм инвестирования для конкретных инвестиционных проектов, оценка условий конкурсов по государственно-частному партнёрству, концессионных конкурсов, конкурсов на право аренды, выявление и оценка рисков и прочее);
  • представительство интересов инвесторов в конкурсах на право реализации проекта государственно-частного партнёрства, в том числе концессионных конкурсах (выработка стратегии, проектное планирование, правовой аудит объекта, подготовка юридических документов для участия в конкурсе, переговоры и заключение сделки);
  • сопровождение проектов по выполнению договоров государственно-частного партнёрства и договоров концессии (корпоративные вопросы, перевод сотрудников, оформление земли, создание проектной компании, передача и оформление государственных активов и документации, лицензии и разрешения, правопреемство и прочее);
  • представительство интересов в процессе заключения договоров аренды государственного и коммунального имущества (выработка стратегии, правовой аудит объекта аренды, подготовка заявок на аренду и документов на участие в конкурсе, заключение договора аренды);
  • участие в подготовке частной финансовой инициативы – предложений со стороны частных компаний по реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнёрства (правовой аудит, подготовка юридических разделов бизнес-планов и технико-экономических обоснований, разработка сложных конструкций договоров государственно-частного партнёрства, в том числе договоров концессии, договоров совместной деятельности, проведение переговоров с потенциальными партнёрами, в том числе с государственными органами и предприятиями);
  • сопровождение проектов государственно-частного партнёрства, в том числе концессии, на стороне государственного партнёра (правовой аудит, разработка юридических разделов технико-экономического обоснования, структурирование условий конкурса, разработка конкурсных документов, оценка предложений и определение победителя, переговоры и заключение договора).

* * * * *

Ссылки по теме