Все записи автора admin

Одним адвокатом більше

Із задоволенням повідомляємо, що команда юристів AGRECA поповнилася ще одним адвокатом. 1 березня Олена Бугаєнко отримала посвідчення адвоката і свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю. Ця подія стала логічним продовження кар’єри Олени, яка розпочалася в 2011 році в нашій фірмі.

Олена відповідає за розвиток нашої практики з нерухомості та будівництва та має зачний досвід підготовки процесуальних документів та представництва в судах.


06/03/2019

 

 

Уряд змінив порядок затвердження проектів будівництва для підприємств державного та комунального сектору економіки

Уряд вніс зміни до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560, та визначив нову процедуру схвалення та затвердження проектів будівництва, що реалізуються державними та комунальними підприємствами, а також підприємствами, суб’єктом управління яких є Кабінет міністрів України.

Зокрема, скасовано норми щодо необхідності затвердження (схвалення) Кабінетом Міністрів України проектів будівництва вартістю понад 400 млн. грн., що дозволить скоротити час реалізації масштабних будівельних проектів підприємств державного та комунального сектору економіки (Адміністрації морських портів України, Укрзалізниці, Укравтодору тощо) на 2-5 місяців. При цьому ускладнено порядок затвердження проектів будівництва, що фінансуються за рахунок державних/комунальних підприємств вартістю до 120 млн. грн., оскільки, на відміну від попередньої редакції, вимагається отримання погодження органу управління.

Таким чином, на разі алгоритм затвердження проектів, що реалізуються компаніями державного та комунального сектору економіки, виглядає наступним чином:

  1. Проекти будівництва, що реалізуються за рахунок власних коштів державних та комунальних підприємств, незалежно від вартості проектів, затверджуються такими підприємствами за погодженням з органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, до сфери управління яких вони належать.
    Процедура погодження проектів будівництва, що реалізуються із залученням бюджетних коштів, а також кредитів, наданих під державні гарантії передбачає отримання погодження відповідних органів щодо об’єктів вартістю від 120 млн. гривень.
  2. Проекти будівництва, що реалізуються підприємствами, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України, із залученням бюджетних коштів, власних коштів підприємств, а також кредитів, наданих під державні гарантії, незалежно від вартості проектів, затверджуються такими підприємствами у разі, якщо у фінансових планах передбачаються відповідні видатки на реалізацію таких проектів будівництва.

Також приведено у відповідність до законодавства процедуру проведення експертизи проектів будівництва, які підлягають оцінці впливу на довкілля, та передбачено необхідність надання результатів такої оцінки перед затвердженням проектів.


19/02/2019

Проблеми індексації тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом

14 лютого 2019 року для учасників Американської торговельної палати була проведена зустріч з представниками АТ «Укрзалізниця», зокрема директором з економіки і фінансів Андрієм Рязанцевим та директором зі стратегічного розвитку та інвестицій Антоном Соболевським. 

Модерував зустріч співголова Комітету Палати з питань інфраструктури Сергій Вовк. В заході також взяли участь представники приватного сектору промисловості та агробізнесу.

Ключовим питанням зустрічі було обговорення проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2009 р. №1392» та проекту Наказу Міністерства інфраструктури України «Про проведення щорічної автоматичної індексації тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов’язані з ними послуги на рівні індексу цін виробників промислової продукції».

Представники АТ «Укрзалізниця» в рамках заходу розкрили основні компоненти підняття тарифу на перевезення залізничним транспортом. Прийняття зазначених проектів нормативно-правових актів забезпечить перевізнику (АТ «Укрзалізниця») можливість, при підвищенні цін на складові елементи витрат (паливо, електроенергія, запасні частини, тощо) автоматично щорічно індексувати тарифи на перевезення вантажів залізничним транспортом та пов’язані з ними послуги на рівні індексу цін виробників промислової продукції.

Представники бізнес-сектору, в свою чергу, черговий раз підкреслили, що механізм автоматичної індексації є недостатньо прозорим та свідчить про зловживання монопольним становищем на ринку залізничних перевезень. Більше того, підвищення тарифів на залізничні перевезення не враховує зростання вартості користування вагонів, що є складовою загальних витрат на залізничні перевезення.

В заході взяли участь юристи AGRECA.


18/02/2019

Новий законопроект про залізничний транспорт передбачає створення НКРТ

30 січня 2019 року на сайті Верховної Ради України опубліковано новий проект Закону «Про залізничний транспорт України» . Нагадаємо, що попередній законопроект в жовтні 2018 року було відхилено та знято з розгляду.

Ініціаторами обох законопроектів виступили народні депутати, однак цього разу їх кількість суттєво збільшилась, а на чолі групи виступив голова Комітету Верховної Ради України з питань транспорту.

На разі юристами AGRECA готується детальний аналіз основних переваг та недоліків нового законопроекту, який буде представлено найближчим часом. Вже зараз можна із впевненістю говорити про деякі позитивні зрушення. Зокрема, на відміну від попереднього законопроекту нова редакція містить положення стосовно Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту (НКРТ). На створенні відповідного органу неодноразово наполягали приватні суб’єкти ринку і, нарешті, думку бізнес-спільноти почули та врахували. Маємо пам’ятати, що Закон України «Про морські порти в Україні» також передбачає утворення НКРТ, однак, вже протягом шести років держава не квапиться з його створенням.


06/02/2019

Огляд найкращих міжнародних практик реформування залізниць

4 лютого 2019 року для компаній-членів Комітету з логістики Європейської Бізнес Асоціації проведено cемінар щодо приватної тяги на залізниці, ступеневих маршрутів та надлишкової інфраструктури.

Основний спікер заходу — доктор технічних наук, викладач Українського державного університету залізничного транспорту Андрій Прохорченко, який представив кращі світові практики у реформуванні залізниці.

Експерти Комітету мали змогу детально ознайомитись із моделями вантажних перевезень «Hub-and-spoke» та «Point-to-point», моделями реформування залізниць в контексті впровадження приватної тяги в Україні.

Під час семінару обговорювалась найоптимальніша модель реформування в Україні, виходячи зі стану національного законодавства та сучасних реалій ринку залізничних перевезень. Окрему увагу приділили питанню поєднання повагонних відправок з концепцією маршрутизації.

В заході взяла участь партнер AGRECA, адвокат Марина Шарапа.


05/02/2019

Чергове засідання в ЄБА по розробці порядку перевірки, взяття проб води та проведення їх аналізу

31 січня 2019 року відбулося чергове засідання Комітету з логістики Європейської Бізнес Асоціації, в рамках якого подовжилася робота над розробкою проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку перевірки, взяття проб води та проведення їх аналізу».

В засіданні, окрім представників членів-компаній Європейської Бізнес Асоціації та державного підприємства «Адміністрація морських портів України», прийняли участь також експерти однієї з приватних лабораторій, які поділилися своїм досвідом та практикою стосовно відбору проб морських вод та проведення їх аналізу. Зокрема, обговорювалися національні стандарти щодо устаткування для відбирання проб, процедури відбирання проб та оформлення відповідних актів за результатами проведеного відбирання, вимоги до маркування відібраних проб, їх транспортування та зберігання, а також строків проведення аналізу. 

 

З метою дослідження питань стосовно конструкції суден та особливостей відбирання проб на них, до участі в наступних засіданнях планується також залучити представників Регістру судноплавства України, а також інших спеціалістів у цій сфері.


01/02/2019

Компенсація інвестицій у стратегічну портову інфраструктуру: нова версія і знову невдало

4 січня 2019 року на сайті Міністерства інфраструктури України було оприлюднено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов укладення договорів, на підставі яких здійснюється компенсація інвестицій, внесених суб’єктами господарювання у стратегічні об’єкти портової інфраструктури».

Починаючи з 2012 року проект такого порядку в різних редакціях вже неодноразово був предметом численних дискусій за участю представників держави і бізнес-спільноти. Новий проект враховує низку попередніх зауважень, наданих бізнесом, однак, проведений аналіз свідчить про наявність концептуальних недоліків, які унеможливлюють застосування запропонованої концепції на практиці. Можна із впевненістю констатувати, що навіть у разі прийняття порядку, навряд чи знайдуться охочі закладатися на вкрай ризиковані схеми фінансування державної власності.

В першу чергу, викликає подив новий підхід, що передбачає, де-факто, не пов’язані між собою умовні етапи: фінансування робіт та компенсація інвестору внесених інвестицій. Кожний етап відбувається на підставі окремих договорів: договору на фінансування і договору компенсації. Однак, укладення договору компенсації, залежить не лише від факту завершення фінансування робіт, але й інших, не пов’язаних з інвестиціями обставинами, наприклад, включення витрат на компенсацію в фінансовий план адмінстрації. Чи відкрили б ви депозит у банку, який ставить в залежність його повернення, від скажімо, якихось власних внутрішніх процедур? Отже запропонований механізм штучно створює ризики для інвесторів та не передбачає гарантій повернення інвестицій.

Поряд з цим проект містить низку очевидних неузгодженостей, які стосуються процедури укладення договорів, джерел компенсації інвестицій, періодичності здійснення компенсаційних платежів тощо.

Враховуючи, що це вже не перший випадок, коли держава пропонує неприйнятні умови інвестування в державну інфраструктуру, виникає логічне питання: чи дійсно зацікавлена держава у прийнятті такого, вкрай важливого для портової галузі, нормативного документа?


01/02/2019

В ЄБА розробляється порядок перевірки, взяття проб води та проведення їх аналізу

В рамках роботи Комітету з логістики Європейської Бізнес Асоціації розпочато розробку проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку перевірки, взяття проб води та проведення їх аналізу».

Наведений нормативно-правовий акт повинен визначити порядок відбору проб морських вод та проведення їх аналізу з метою визначення властивостей води в місці забруднення та фонових показників акваторії порту, що дозволить встановити факт погіршення якості води та джерело забруднення. Крім того, Порядок перевірки повинен передбачати процедуру відбору проб безпосередньо на судні, а також проведення їх аналізу, у разі, якщо буде встановлено, що саме судно є джерелом забруднення акваторії.

Актуальність цього питання викликана відновленням в морських портах практики безпідставного затримання суден Державною екологічною інспекцією України, яка не дивлячись на скасування повноважень щодо екологічного контролю суден, а також відсутність правового регулювання порядку перевірки морських та баластних вод, намагається потрапити на борт судна, щоразу вигадуючи новий алгоритм дій.

Вимоги щодо запобігання забрудненню та засміченню внутрішніх морських вод і територіального моря України іноземними та українськими суднами, які перебувають у цих водах, визначені Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря від забруднення та засмічення» від 29.02.1996 року №296.

В 2015 році вказану постанову доповнено пунктом 5-1, яким врегульовано питання скидання ізольованого баласту. Відповідними змінами морським екологічним інспекціям було надано право перевіряти відповідність ізольованого баласту, скидання якого здійснюється із суден у внутрішні морські води та територіальне море, нормативам гранично допустимих концентрацій основних забруднюючих речовин у морському порту виключно у випадку, якщо під час скидання із судна ізольованого баласту разом з ним викидаються зримі плавучі частки або виникають видимі сліди нафти чи нафтовмісних або інших забруднюючих речовин в районі скиду, що призвело до фактичного погіршення якості води.

Згідно постанови, перевірка здійснюється з метою встановлення джерела забруднення. При цьому Порядок перевірки, взяття проб води та проведення їх аналізу встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На жаль, станом на сьогоднішній день постанову так і не прийнято, питання не врегульовано. Більше того, проект постанови жодного разу офіційно не публікувався для громадського обговорення.

Оскільки, згідно Плану діяльності Державної екологічної інспекції України з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік http://www.dei.gov.ua/posts/55, прийняття Порядку перевірки планується на червень 2019 року, бізнес-спільнота розпочала роботу над вивченням світової практики та міжнародного досвіду в цій сфері.

На разі, спільно з представниками державного підприємства «Адміністрація морських портів України», відпрацьовуються положення та норми, які повинні врегулювати порядок та послідовність дій контролюючих органів під час взяття проб та проведення їх аналізу.


28/01/2019